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营口全面振兴新突破三年行动政策解读

[发布时间:2023-04-24 09:03][阅读次数:次]

来源:营口日报

3月20日,中国共产党营口市第十三届委员会第六次全体会议胜利闭幕,全会审议通过了《营口全面振兴新突破三年行动方案(2023—2025年)》,行动方案明确了指导思想、6项基本原则和1个总体目标、8个分项目标、8个方面新突破、50项重点任务及5项保障措施,主要内容如下。

为深入贯彻习近平总书记关于“新时代东北全面振兴‘十四五’时期要有突破”重要指示,认真落实党的二十大作出的“推动东北全面振兴取得新突破”重大部署,全面落实省委十三届五次全会精神,锚定市第十三次党代会和市“十四五”规划确定的目标任务,市委、市政府决定,抢抓“十四五”后三年的重要窗口期,举全市之力实施全面振兴新突破三年行动,大干三年、奋斗三年,一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党,奋力推进中国式现代化营口实践,在打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中展现营口更大的担当和作为。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,履行维护国家“五大安全”政治使命,着力补齐“四个短板”,扎实做好“六项重点工作”,持续做好结构调整“三篇大文章”,全面深化改革开放,纵深推进全面从严治党,以壮大民营经济、港产城融合发展、辽河文化产业带建设、创建全国文明城市、开展央地合作为主抓手,以新气象新作为奋力实现营口全面振兴新突破,为全面建设社会主义现代化国家贡献营口力量。

基本原则

——坚持高质量发展。牢牢把握高质量发展这个首要任务,更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,实现没有水分、没有污染的发展,努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

——坚持以人民为中心。践行党的根本宗旨,着力保障和改善民生,持续增进民生福祉,提高人民生活品质,扎实推进共同富裕,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,让振兴发展成果更多惠及人民。

——坚持守正创新。以思想大解放引领全面振兴新突破,把“闯”和“创”的精神激发出来,把“敢”和“干”的劲头调动起来,促进深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

——坚持目标导向。保持战略定力,紧盯目标任务,创新工作思路,科学谋划超常规举措,扎实做好基础工作,补齐短板、锻造长板,比学赶超、争先进位,确保将全面振兴新突破蓝图变为现实。

——坚持统筹发展和安全。强化底线思维、系统观念,切实做到“两个责任”一起扛、“两副担子”一起挑,以安全保发展、以发展促安全,有效防范化解重大风险,增强发展的安全性主动性,推动振兴发展行稳致远。

——坚持发扬斗争精神。增强骨气、底气、志气,坚定斗争意志,增强斗争本领,抓住主要矛盾,直面问题,打破僵局,主动出击,迎难而上,在风险面前积极应对,依靠顽强斗争赢得发展主动。

总体目标

通过三年努力,维护国家“五大安全”能力显著提升,高质量发展跃上新台阶,结构调整迈出新步伐,创新能力明显增强,改革开放取得重大进展,营商环境实现根本好转,“两核两带”发展格局基本形成,生态环境建设成效显著,社会治理能力不断增强,人民生活品质持续改善,形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的新局面,以中国式现代化营口实践推动全面振兴取得新突破。

——经济实力实现新提高。地区生产总值三年增速均高于全省平均水平一个百分点,如期实现全面振兴新突破目标。

——创新能力实现新跃升。创业创新平台建设跃上新水平,企业自主创新能力持续提升,一批重点领域关键核心技术取得突破。

——结构调整迈出新步伐。现代化产业体系建设取得重大进展,产业基础高级化和产业链安全水平大幅提升。

——改革开放取得新成效。营商便利度进入全省先进行列,要素市场化配置机制更加健全,对外开放新前沿基本形成。

——区域发展形成新格局。“两核两带”空间布局基本形成,港产城融合发展成效显著,西部沿海与东部山区良性互动,乡村振兴取得明显成效,城乡区域协调性明显增强,形成优势互补、高质量发展的区域经济新格局。

——绿色发展取得新进展。生产生活方式绿色转型成效显著,生态安全屏障更加牢固。

——民生福祉达到新水平。城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步,基本公共服务均等化水平明显提高,多层次社会保障体系更加健全,基本实现城乡居民养老保险应保尽保。

——安全能力实现新提升。保障国家安全能力显著增强,军民融合深度发展,防范化解重大风险能力全面提高,安全底线守得更牢,社会更加和谐稳定。

八个方面实现新突破

(一)充分发挥投资、消费、外贸拉动作用,聚焦推动经济增长实现新突破

坚持实施扩大内需战略,积极融入国内国际双循环,“三驾马车”协同发力,实现固定资产投资、招商引资实际到位资金、进出口总额的全面新突破,为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供强力支撑。

·全力以赴扩大有效投资。

·千方百计提振消费。

·综合施策扩大进出口。

(二)充分发挥“三次产业”支撑作用,聚焦建设现代化产业体系实现新突破

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,聚焦产业基础高级化和产业链现代化,扎实做好结构调整“三篇大文章”,提高经济质量效益和核心竞争力,基本形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

·巩固提升优势产业。

·着力发展特色产业。

·发展壮大战略性新兴产业。

·加快发展数字经济。

·提高产业链供应链安全水平。

·做优做强现代化建筑业。

·大力发展现代服务业。

·完善现代农业产业体系。

·培育壮大乡村产业新业态。

·加强质量标准品牌建设。

(三)充分释放体制机制改革红利,聚焦培育壮大市场主体实现新突破

推进深度市场化改革,在重要领域和关键环节改革取得突破性进展。充分激发振兴发展活力,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投,形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的生动局面。

·持续优化营商环境。

·推进新一轮国企改革。

·深化财政体制改革。

·推动要素市场化改革。

·发展壮大民营经济。

·积极有效利用外资。

·做优做精国有资本。

·开展央地合作提升行动。

(四)充分发挥科技、教育、人才引领作用,聚焦塑造发展新动能实现新突破

深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略,通过开展国家创新型城市建设,坚持教育、科技、人才“三位一体”谋划推进,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,不断开辟发展新赛道、塑造发展新优势。

·创建区域科技创新中心。

·打赢关键核心技术攻坚战。

·实施科技型企业培育计划。

·实施人才强市战略。

·加快建设教育强市。

(五)充分发挥区域协同发展合力,聚焦全域开发开放实现新突破

坚持全域开放、协调发展,深度融入共建“一带一路”,加快构建“两核两带”区域经济布局,推动贸易和投资自由化便利化,不断增强发展的平衡性协调性,开拓合作共赢新局面,以高水平开放促进高质量发展。

·大力实施港产城融合发展战略。

·统筹推进县(市)区发展。

·提升园区发展能级。

·深化重点区域国际合作。

·构建高能级开放合作平台。

·建设东北海陆大通道。

·建设海洋经济强市。

·建设宜居宜业和美乡村。

(六)充分发挥城市文化铸魂作用,聚焦创建全国文明城市实现新突破

围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,持之以恒在精细管理、常态长效、发动群众上下功夫,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一,不断提升文化软实力,确保成功创建全国文明城市。

·提升城市功能品质。

·扎实推进辽河文化产业带建设。

·提高城市文明程度。

·提升城市文化品位。

(七)稳就业、强保障、优生态,聚焦提高人民生活品质实现新突破

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,践行绿水青山就是金山银山理念,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,让人民群众共享现代化建设成果。

·促进高质量充分就业。

·提高城乡居民收入。

·健全社会保障体系。

·推进健康营口建设。

·积极应对人口老龄化。

·稳步推进碳达峰碳中和。

·深入推进污染防治。

·加强生态保护和修复。

(八)防风险、保安全、护稳定,聚焦建设更高水平的平安营口实现新突破

统筹发展和安全,坚定不移贯彻总体国家安全观,树立“全周期管理”意识,加强和创新社会治理,改善人民生活品质,维护社会稳定和安全,打造高品质城市,为振兴发展提供安全保障。

·增强维护国家安全能力。

·提高公共安全治理水平。

·防范化解重点经济领域风险。

·完善社会治理体系。

三年行动保障措施

·加强党的全面领导。

·强化组织协调推动。

·实施督查考核评估。

·加强重大政策研究。

·营造良好发展氛围。

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