党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，强调“因地制宜发展新质生产力”。新质生产力是习近平总书记运用马克思主义政治经济学基本原理，对新时代我国生产力发展实践作出的理论概括。我们要准确把握新质生产力的核心要义，发挥自身优势，以新质生产力推动我市经济高质量发展。
一、准确把握新质生产力的核心要义
在人类社会发展的不同历史阶段，生产力发展所依赖的技术支撑和工具各不相同。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
二、我市发展新质生产力的现实基础
（一）产业基础雄厚
我市已构建“534”工业发展格局。即钢铁、镁、铝、石油化工、粮油食品饮品五大支柱产业；汽保、乐器、海蜇深加工三大特色产业；高端装备制造、新材料、新能源、数字和信息技术四大战略性新兴产业。同时，正在加快打造 “4+4”产业集群。即清洁能源、高品质钢铁、黄金、铜4个千亿级产业集群和精细化工、铝、粮油食品、镁4个超三百亿级产业集群。
（二）创新能力增强
去年，我市成功创建全国首批、全省唯一的国家创新驱动示范市。目前，我市以加快发展新质生产力，推进现代化产业体系建设为工作重点，锚定新时代“三地四市”目标任务，构建“企业+项目”“产业+平台”“载体+孵化”“人才+资本”的全链条科技创新体系。全市注册登记科技型中小企业达到1458户，总量位居全省第四位；雏鹰瞪羚企业达到199户，总量位居全省第三位；高新技术企业达到431户，总量位居全省第四位。
（三）产业升级潜力大
我市传统产业基础扎实，通过科技创新和数字化转型，推动传统制造业数字化、智能化、绿色化转型，如在镁产业等领域，通过新技术、新工艺、新设备的应用，提升产业含“新”量、含“金”量、含“绿”量，实现传统产业升级换代，为新质生产力的发展提供了广阔空间。
（四）营商环境良好
近年来，我市深化“放管服”改革，89%的政务服务事项实现无差别综合受理，90%以上的高频便民服务事项实现“掌上办”“网上办”。上线“免申即享”政策27项，累计兑付政策资金3200万元。市场主体蓬勃发展，总量突破30万户。去年，我市荣获“2023（区域）最具投资营商价值城市”称号，成为辽宁省唯一获此殊荣的城市。
（五）政策支持有力
政府注重加强企业培育，提升企业科技创新主体地位，运用科技创新政策支持企业创新发展，在科技型企业梯度培育、创新平台搭建和科技人才引育等方面持续发力，并制定了一系列优惠政策和措施，鼓励企业加大研发投入、开展技术创新和转型升级。
三、我市发展新质生产力的实践路径
（一）强化科技创新驱动
一是加大研发投入。鼓励企业增加在科研方面的资金投入，政府可通过税收优惠、补贴等政策，激励企业积极开展技术研发活动，提高自主创新能力。二是培育创新主体。建立创新企业梯度培育体系，按照企业的发展阶段和创新能力，将企业分为种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段，针对每个阶段的企业制定相应的培育计划和支持措施。三是加强产学研合作。推动企业与高校、科研机构建立紧密的合作关系，促进科技成果转化。
（二）推动产业转型升级
一是改造提升传统产业。运用新技术、新工艺、新设备改造传统产业，如推动钢铁、石化、装备制造等产业向高端化、智能化、绿色化发展，提高产品附加值和市场竞争力。二是培育壮大新兴产业。结合我市的产业基础和优势，有针对性地培育和发展新兴产业，如新能源、新材料、生物医药、节能环保等。三是布局未来产业。关注科技发展前沿，提前布局未来产业，如人工智能、量子信息、生物技术等。
（三）加强人才队伍建设
一是培养本土人才。依托营口理工学院、营口职业技术学院以及中等职业院校，根据产业发展需求，优化专业设置和人才培养模式，培养适应新质生产力发展的各类专业技术人才和技能人才。二是引进高端人才。制定更具吸引力的人才引进政策，加大对高端人才、创新创业人才的引进力度，尤其是在关键技术领域的领军人才和团队。三是优化人才环境。建立健全人才评价、激励机制，提高人才待遇和社会地位，营造尊重人才、关爱人才的良好氛围，让人才引得进、留得住、用得好。
（四）打造营商环境“升级版”
一是深化体制改革。推进政府职能转变，简化行政审批流程，提高行政效率，降低企业制度性交易成本。加强法治政府建设，完善市场监管体系，营造公平竞争的市场环境。二是提升服务水平。建立健全企业服务机制，主动为企业提供政策咨询、项目申报、融资对接等全方位服务，及时解决企业发展中遇到的问题和困难。三是加强诚信建设。打造诚信政府，加强社会信用体系建设，提高企业和个人的诚信意识，营造诚实守信的社会环境。
（五）大力推进央地合作
一是落实央企项目。积极推动与央企的合作项目落地，通过央企项目的带动，促进相关产业发展和升级。二是拓展合作领域。在现有合作基础上，不断拓展与央企的合作领域，探索在科技创新、产业发展、基础设施建设等方面的深度合作，充分利用央企的资源和优势，助力新质生产力的培育。三是建立长效机制。构建央地合作的长效机制，加强沟通协调和对接，定期组织开展央地合作交流活动，形成常态化的合作模式。
中共营口市委党校 经济理论教研部主任、教授 孟鸿玲