营口市作为中国东北地区的重要城市，乡村振兴战略的实施对于推动其经济社会发展具有重要意义。营口市虽具备丰富的自然资源和文化底蕴，但也面临人口外流、产业结构单一、基础设施薄弱等问题。如何在现代化进程中实现乡村振兴，成为亟待解决的课题。结合营口市实际情况，从产业、人才、生态、文化、组织五个方面探讨其乡村振兴的实施策略及保障措施，为营口市及其他地区提供有益借鉴。
一、营口市乡村振兴战略的具体实施策略
（一）产业振兴策略
发展现代农业。应推进农业现代化，引入先进机械和智能化种植技术。例如，大石桥市农业合作社已使用无人机喷洒农药，减少人力成本，提高生产效率和农产品质量。应推广优质作物新品种，通过与农业科研机构合作，优化种植结构，提升农产品市场竞争力和农民收入。
提升乡村产业链条。应延伸农业产业链，增加附加值。例如，鲅鱼圈区依托渔业资源，发展水产品深加工，形成完整产业链。推广类似经验，鼓励发展粮油加工、果蔬保鲜等项目，实现产业融合。促进乡村旅游业。依托自然景观和文化资源，发展乡村旅游。如盖州市通过生态旅游、温泉旅游和农业体验，吸引游客，推动经济增长，提高居民收入。
（二）人才振兴策略
引进与培养农业人才。应优化政策，吸引农业技术、管理和创业人才。例如，大石桥市设立农业创新创业基金和提供住房补贴，吸引农业专家和毕业生回乡创业，通过农业技术培训班和技能竞赛，提升本地农民的生产技能和创业能力，助力其从传统农民向现代农业经营者转型。
建设农村创新创业平台。应建设创业孵化园区和创新基地，为农村创业者提供政策和技术支持。
（三）生态振兴策略
推动绿色农业发展。应推行绿色农业，减少化肥和农药的使用，推广有机肥料和生物农药。例如，盖州市通过发展有机农业，建立示范基地，推广绿色种植技术，减少环境影响，提升农产品的安全性和市场竞争力，推动绿色经济发展。
加强生态环境保护与修复。加大自然资源保护力度，例如，鲅鱼圈区的“美丽乡村”项目通过加强环境治理，提高村民环保意识，促进生态环境的可持续发展。
（四）文化振兴策略
挖掘和弘扬乡村传统文化。通过整理和传承独特的乡土文化和非物质文化遗产，增强乡村文化认同感和自豪感。例如，大石桥市每年举办“辽河之光”文化节，展示传统手工艺、民俗表演和特色美食，吸引游客，带动地方经济发展，增强乡村文化软实力。
推动现代文化与传统文化融合。通过将现代文化与传统文化相结合，丰富农村文化生活。例如，盖州市引入现代元素举办文艺演出，保留传统节庆活动，形成融合的文化景观。利用新媒体推广乡村文化品牌，吸引更多年轻人参与文化建设，促进文化可持续发展。
（五）组织振兴策略
加强农村基层组织建设。完善农村党组织建设，发挥其在乡村治理中的核心作用。强化村民委员会职能，提升公共事务管理的权威性和公信力，推动乡村治理现代化。
推动乡村治理创新。应引入多元化治理主体，形成政府、社会组织和村民共同参与的治理格局。如老边区通过“智慧乡村”管理系统，实现村务公开和高效透明的村民参与，增强参与感和决策权，推动民主自治建设。
二、营口市乡村振兴战略实施中的支持保障措施
（一）政策支持
制定科学合理的乡村振兴规划。营口市政府应根据本地自然资源和经济状况，制定可行的乡村振兴规划。例如，鲅鱼圈区已确立以海洋经济为核心的发展方案，推动海洋渔业和旅游。通过明确任务、设定路径和时间表，确保政策的连续性和有效性，统筹农业、旅游、环保等领域的政策，形成合力，确保落地见效。
优化政策体系和法治环境。还要完善法律法规，为乡村振兴提供法治保障。如大石桥市通过完善土地管理条例，规范土地流转，保护农民权益。建立健全考核机制，定期评估政策执行情况，推动农村法律顾问制度，保障农民权益，提升法治环境的友好性和公平性。
（二）财政保障
加大财政投入力度，增加财政支持，重点用于基础设施和农业现代化建设，如老边区加强农村道路、水利、通信等领域投入，改善生活条件。鼓励社会资本参与。
设立专项资金和项目补助，设立乡村振兴专项资金，制定补助政策，确保资金高效使用。盖州市设立生态农业基金，为有机农业和生态旅游提供补助和低息贷款，对优秀村庄给予财政奖励，激励乡村发展。
（三）组织保障
强化组织领导。应成立由市、区县政府及相关部门组成的乡村振兴领导小组，明确职责，确保协同推进。如建立联席会议制度，定期研究进展，协调资源，形成合力。各部门按职责分工落实项目，加强联动，提高效率，确保战略有序推进。
建立健全工作机制。要完善工作机制，建立定期检查和评估制度，确保实效。设立信息公开平台，接受监督，推动乡村振兴常态化，增强战略可持续性。
营口市的乡村振兴战略在中国式现代化进程中具有重要示范作用。通过产业、人才、生态、文化、组织五个方面的策略及政策、财政、组织等支持措施，营口市有望实现全面振兴，推动经济社会的高质量发展。未来，营口市应继续优化政策，强化人才与资金投入，推动乡村经济、社会、生态的协调发展，为全国提供更多实践经验和创新模式。需不断总结和反思经验，确保乡村振兴战略的持续推进和深化。
中共营口市委党校 党建教研部副主任、副教授 郭美辰