2022年8月17日，营口市召开新闻发布会解读2021—2030年妇女儿童发展规划有关情况。会上相关负责人介绍新“两规”主要内容，并回答记者提问。出席新闻发布会的领导有：市妇联党组书记、主席，市政府妇女儿童工作委员会副主任，市政府妇女儿童工作委员会办公室主任谭姝；市发展和改革委员会党组成员、副主任李晗；市民政局党组成员、副局长贾志勇；市人力资源和社会保障局党组成员、副局长杜亮；市卫生健康委员会副主任刘杰；市教育局党组成员、副局长班龙；市公安局机关党委专职副书记冯萍。

一、2011年—2020年营口市妇女儿童发展规划主要成效

近年来，营口高度重视妇女儿童事业发展，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。新一轮妇女儿童发展规划具有较强指导性和可操作性，为未来十年营口妇女儿童事业高质量发展提供了行动指南。市委、市政府历来高度重视妇女儿童事业发展，市政府先后制定了四个周期的妇女儿童发展规划，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。特别是2011—2020年营口市妇女儿童发展规划实施以来，我市妇女儿童工作机制进一步巩固，各项目标基本实现，多项指标优于全省平均水平，一些重点难点指标实现历史性突破。妇女参与政治和社会管理覆盖面不断扩大，对经济社会发展的贡献率也在明显提升，截至2020年底，全市人大代表、人大常委委员、政协委员、政协常委委员中女性比例及市政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子逐步提高；妇女儿童健康状况得到极大改善，孕产妇艾滋病检测率、孕产妇梅毒检测率连续十年100%，处于全省前列，孕产妇系统管理率连续十年保持在87%以上；妇女儿童受教育权利得到进一步保障，教育各阶段性别差异基本消除，女童小学六年巩固率、女童初中三年巩固率连续十年99%以上；农村无害化卫生厕所普及率连续十年超42%。妇女儿童社会保障和福利水平不断提升，妇女儿童合法权益得到有效保障，生存发展环境日益优化，妇女儿童事业取得了长足进步。

二、《营口市妇女发展规划（2021—2030年）》和《营口市儿童发展规划（2021—2030年）》编制背景和主要内容

营口市新“两规”对标对表2021—2030年中国妇女儿童发展纲要和辽宁省妇女儿童发展规划，以及我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要总体要求，结合我市妇女儿童发展实际，经组织45家成员单位广泛开展调研座谈，多次听取妇女儿童工作者和妇女儿童意见，反复研究论证，16次修改完善，并经司法局合法性审核和公平竞争性审查，经市政府妇儿工委全体（扩大）会议及市政府常务会议审议通过并发布。

新“两规”的基本框架和体例与国家新两纲、省两个新规划一致，均由“前言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”五个部分组成。妇女发展规划包括健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，比上一周期规划增加了“家庭建设”领域，共80项主要目标、96项策略措施。儿童发展规划包括健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，比上一周期规划增加了“安全”和“家庭”两个领域，共73项主要目标、91项策略施。

三、主要特色和亮点

与国家新两纲、省两个新规划及营口市上一周期规划相比，“两规”既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。主要体现在三个方面。

（一）目标设定方面：营口市新“两规”涵盖省新“两规”所有目标，并根据实际增加了3项特色目标和3条亮点目标。在妇女与环境领域：增加1项“深化妇女精神文明创建活动，持续开展“雷锋文化、营口有礼”主题活动。”在儿童与健康领域：增加1项“通过对新生儿遗传代谢病和听力障碍进行筛查,指导患病新生儿及时确诊及治疗,从而降低残疾儿童发生率,新生儿遗传代谢病筛查率、新生儿听力障碍筛查率分别达到95%以上，进一步提高出生人口素质。”在儿童与教育领域：增加一项“坚持全童入队，建立健全阶梯式成长激励体系。”在妇女与家庭建设领域：增加1条“弘扬母爱文化，推动家庭文明建设创新发展。”在儿童与教育领域：增加2条“普惠性幼儿园覆盖率达85%。”“全面加强校外培训机构党的建设工作。”

（二）策略措施方面：营口市新“两规”比省新“两规”多3项策略措施，对省新“两规”部分措施进行了延展，细化提出近60余条有营口特色的创新性措施。在妇女与环境领域：增加1项“深化妇女精神文明创建活动。坚持把“雷锋文化、营口有礼”融入经济社会发展全过程，形成妇女的自觉行动和行为准则，努力为营口全面振兴发展提供强大精神动力和丰润道德滋养。将“营口有礼”融入新时代妇女道德建设和全国文明城市创建的全过程，深入开展文明旅游、文明交通等系列文明实践活动。”在妇女与家庭建设领域：延展“出台《营口市家政服务条例》，规范家政服务活动，维护家政服务各方的合法权益，促进家政服务业健康发展。”“借助母爱文化资源，推动家庭文明建设创新发展。”“争做慈母贤妻孝女”等。

（三）总体内容方面：突出八个“更加注重”。

1.更加注重坚持党对妇女儿童事业的全面领导。

2.更加注重坚持以人民为中心的发展思想。

3.更加注重对广大妇女儿童的思想政治教育和思想道德教育。

4.更加注重引导支持妇女儿童发挥主体作用。

5.更加注重营商环境建设。

6.更加注重家庭家教家风建设。

7.更加注重优化妇女儿童发展环境。

8.更加注重“三孩”政策背景下妇女劳动权益保障。

（四）组织实施保障。为确保各项目标任务顺利完成、取得实效，新“两规”明确了九项保障措施：

1.坚持党的全面领导。

2.落实规划实施主体责任。

3.完善规划实施制度机制。

4.保障儿童事业发展经费。

5.加强规划实施能力建设。

6.加大规划实施宣传力度。

7.创新规划实施方式方法。

8.加强儿童发展调查研究。

9.鼓励社会各界广泛参与。

提出了四项监测评估要求：

1.加强监测评估工作组织领导。

2.加强监测评估制度建设。

3.加强儿童发展统计监测工作。

4.加强监测评估成果转化利用。

四、新规划绘就新蓝图，新规划开启新征程

下一步，市政府妇儿工委将加大宣传力度，进一步在全社会营造尊重妇女、关爱儿童的良好氛围。开展业务培训，进一步提升全市各级妇儿工委办公室及成员单位相关工作人员开展妇女儿童工作的能力，推动新“两规”开好局、起好步、见真效。坚持示范先行，通过全面动员、分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。落实工作责任，比照国务院、辽宁省政府对规划的目标任务逐一进行分解，进一步细化目标任务、责任单位、工作步骤、完成时限，组织推动新“两规”实施。